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缓解假日出游拥堵10省份建议地方增加假期自主权《新闻》

发布时间:2020-08-28 19:28:12 阅读: 来源:充气袋厂家

为实现错峰出游,避免大家扎堆“黄金周”,已有10个省份提出增设地方节假日的意见。大多数市民认为,由国家负责规定全体公民假日,除春节、国庆长假使用的天数外,全国法定假期的余量可由地方自主安排,以缓解集中出游之痛。

2015年10月4日,成都宽窄巷子游人如织。吴小川摄

这种热议,也延续到了今年的全国两会。全国人大代表、广东惠州市旅游局局长黄细花就提议,可借鉴美国和欧洲经验,增加地方政府安排假日的自主权和灵活性,给予地方增设1至2天地方假期的自由裁量权,用于设立地方新节日,或者与原有节日结合形成组合效应。

全国人大代表黄细花

现状

扎堆黄金周出游景点到处“人海人山”

1999年,我国开始推行黄金周制度,从此假日旅游热潮席卷全国。逐年升高的出游人数,让黄金周几乎变成了“黄金粥”,由此引发的拥堵问题,不断刺激着国人的神经。

谈起黄金周出游的火爆,成都市民邓元到现在还心有余悸。2014年国庆假期,邓元全家飞到北京,想带6岁的儿子去看看故宫、爬爬长城,给孩子普及一点历史文化知识。

“黄金周首日,共有14.4万人参观故宫,我们就是其中之一。”邓元告诉华西都市报记者,游客多、排队久、天气热,加上有些宫殿只能在门口看,孩子还一路哭闹,想象中的“休闲之旅”变得比上班还累。

“后来想着天津应该人少很多,于是我们去了天津,结果坐摩天轮排了四个小时队才坐上。”邓元苦笑着说。

“黄金周出游比上班还累”,这是很多人的共识。不少网友吐槽:“名山变人山,故宫变人海,三亚海滩就像在下饺子。”假期过后,非但没能通过旅游排遣工作压力,反而留下一身疲惫。

全国政协委员郑学炳

政策

带薪休假具体方案四川拟在上半年出台

如何改变这一尴尬现状?很多人把希望聚焦在带薪休假制度上。

今年的政府工作报告提出:要落实带薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代。

事实上,早在2013年,国务院就颁 布 了《国 民 旅 游 休 闲 纲 要(2013-2020年)》,要求保障国民旅游休闲时间,落实《职工带薪年休假条例》。华西都市报记者了解到,虽然该文件已出台多年,但带薪休假并未落实彻底。

彭雨是成都某奢侈品店的销售,尽管公司安排有每年三天的带薪假,但她从未休过,“同事都没提过,我咋好去跟公司争取?”

像彭雨这样自动或被迫放弃休假福利的不在少数。袁飞大专毕业后,回到家乡一家私企工作,他告诉记者,为了显得更有“诚意”,他一开始就告诉公司,自己可以不要带薪假,只要国家规定的公共假期。

允许带薪休假,很多员工也“不愿休”、“舍不得休”。全国人大代表、清华大学教授蔡继明认为,这才是目前带薪休假难落实的最大“病根”——说是带薪休假,但只是带很少的薪水,使得“带薪休假”名不副实。这个问题不解决,即便领导干部带头休假,即便政府采取严厉措施督促用人单位落实带薪休假,很多员工还是“舍不得休”,而休假员工也享受不到货真价实的福利。

蔡继明说,从这个角度看,落实带薪休假需要破解“舍不得休”的难题,提高“薪”的含金量。有关部门可以考虑对带薪休假的“薪”加以明确界定,不仅指工资,而且包括奖金等收入。至于休假者应拿多少奖金,津贴、补贴该怎么算,这些都可以讨论。

事实上,针对带薪休假落实不彻底的现状,四川省正在制定具体实施方案,将在本月底报送至省政府督查室,拟在今年上半年正式出台。若仍落实不力,责任单位主要负责人将被约谈。

建议

增设1至2天地方假期应给予地方自由裁量权

除了鼓励带薪休假外,如何探索弹性休假,也成为代表委员们热议的话题。

我国的节假日天数,从全球范围来说处于中等偏上水平,但大家仍有“假日饥渴”的感觉。这一方面是因为生活水平提高,普通民众对于旅游的需求更加旺盛,另一方面则是因为人口流动增加,很多人都将“黄金周”用于回家看望父母等。

“应给予地方增设1至2天地方假期的自由裁量权,用于设立地方新节日,或者与原有节日结合形成组合效应。”全国人大代表、广东惠州市旅游局局长黄细花告诉记者,据了解,目前已有10个省份提出了增设地方节假日意见,主要基于民族民俗、纪念日和适宜旅游出行三方面考虑。

四川蓬安人、来自浙江一家企业的全国人大代表吕华荣发现,我国法定节假日一共11天,再加上双休日、带薪年休假等其他假期,总休假天数看起来并不少。“但事实上,除带薪年休假尚未落实,多数人很难享受之外,探亲假等假期也基本形同虚设。”吕华荣表示,此外,在一些小微企业等,甚至无法真正实现双休。这样的背景下,允许甚至鼓励地方设置一些地方性的节假日,无疑是一个很好的补充。

“设地方节假日,可以说是休假制度的一种灵活安排。”黄细花表示,各地区民俗习惯不同,参考地方特色增设地方节假日,可以起到错峰出行效果,从制度层面造福更多民众。因为法定节假日具有刚性落实的特点,在推动不打折扣保障民众带薪休假权益的同时,丰富的地方节假日可以起到一个保障作用,让民众有更多选择。

两会声音

有一定可行性 建议探索“每月一个黄金周”

全国人大代表、惠州市旅游局局长黄细花表示,曾有网友与她讨论过“每月一个黄金周”的建议。目前的十一黄金周和五一小长假,到处人满为患,旅游体验并不好。而“每月一个黄金周”,则是指每个月的前三周休一天,另外一天挪到月末凑齐5天长假。如果碰上端午、中秋等法定节假日,会得到更长的假期。

黄细花认为,“每月一个黄金周”具有一定可行性,虽然已习惯了每周双休的人可能不好接受,但仍然值得探索和试点。这对于旅游景区和老百姓的休闲度假来说,都是非常好的改革方向。

一周休2.5天 周一至周四每天多上1小时班

在全国政协委员、四川省旅游局副局长郑学炳看来,造成节假日拥堵的主要原因是供给不能满足需求。一方面是知名景点挤爆,另一方面是有些景点无人问津,这背后反映出的是优质旅游资源紧缺和供求不平衡。

郑学炳说,国家提出供给侧结构性改革,具体到旅游行业,首先是加强优质旅游资源的打造,同时旅游基础设施和公共服务、旅游市场主体培育、旅游重大项目实施等综合措施也要跟上。

如何缓解假日拥堵?郑学炳对症下药,开出了自己的药方:“我觉得主要要落实好带薪休假制度。同时探索弹性工作制,如一周休2.5天,周一到周四每天多上1个小时班。”

(记者:王燕)

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