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中国光伏的发展机遇在于建立完善的体制

中国资源综合利用如果是油管破裂协会可再生能源专业委员会的副主任委员、国家发改委能源研究所的研究员王斯成：中国面临着双重的压力，就是能源供给和二氧化碳减排。从07年中国就是二氧化碳排放领先大国，中国现在是世界装机和电力消耗领先大国，是世界煤炭进口领先大国，也是石油进口第二大国，所以中国这个压力是很大的。在2005年，中国政府发布了《可再生能源法》，《可再生能源法》要点是三条，领先条要给可再生能源一个合理的上电价，电公司全额收购。2009年修订的时候，保障性全额收购。支持可再生能源的钱是从可再生能源电力附加来的，每年中国可以拿到220个亿的补贴资金。第三点，不但支持并发电，而且还支持离发电。而且中国在09年曾经提出到2020年非化石能源比例占到15%，为了达到这个目标，水电、风能、太阳能、核能都有一个相应的目标，现在光伏发电的目标已经提到了21个G，其中有一个GW是太阳能热发电。

中国在光伏发电方面已经做了巨大的努力，在规模化的生产方面中国是走在领先位的。在研究和开发方面，包括成本的下降，主要是中国企业把光伏成本降到目前一度电一块钱的水平，另外中国政府也努力在扩大美国的光伏市场。

在研究开发方面，中国也已经取得了很大的进步，每年科技部平均的研发投入大概是五个亿。就政策来讲，中国是政府两块资金支持作为市场开发，一块是可再生能源电电价，每度电增加8厘钱，一年220个亿的资金可以提取到，主要用于大型电站上电价的补贴。另外是可再生能源专项基金，直接由财政部掌握，现在有金太阳工程和光电建筑，这个专项基金额度大概是几十个亿到一百个亿的规模，也就是说每年三百亿在进行市场拉动对于可再生能源，其中一百个亿用在光伏上。金太阳工程专项基金目前用于投资补贴。除了可再生能源法有资金支持，另外还有政府主导的一刚玉些光伏发电项目，从1990年开始，我们有屋电线建设，有送电到乡工程、西藏阳光计划、金太阳示范工程等等。未来五年，我们还会有新能源城市，还有今后几年30个微电的示范，所以政府主导的项目在不断的推进光伏发电的市场，预计中国在今年或者是明年就会成为世界上最大的光伏市场，今年至少五个GW，明年可能还要更多。

成本下降中国也做出了巨大的努力，目前光伏发电组件成本已经降到了70每分每瓦，系统造价是十块钱左右一瓦。

从发展来看，什么时候可以达到平价上，我们判断到2015年在用户侧跟销售电价相比，先要达到平价上，就是不再需要国家补贴，在发电侧2020年以前也能够达到平价的水平。

中国的市场包括农村的电气化，包括太阳能商品化的电源，另外并的光伏建设，还有大型建站，中国一干就可以做到世界最大，去年已经建成世界最大的装机单站达到了200兆瓦。还有示范工程，今后五年国家能源局还准备建设30个微电的工程示范。领先是有法律支持，第二是有政府非常明确的规划直至试样被压坏时测得的压力强度值目标，2015年达到21个G，其中光伏要有20个GW，到2020年从原来的50G有可能提高到1在2013年5月召开的《斯德哥尔摩公约》第6次缔约方大会上HBCDD被列入控制名录00个GW，这是明确的目标。再有我们有资金支持，研发的资金每年是五个亿，市场拉动的支持对可再生能源来说每年是300个亿，所以支持力度非常大。另外还有国家政府主导的项目。另外还有很好的商业模式和正在解决的消除融资障碍，通过所有这些，中国已经在光伏规模化生产、光伏的规模化成本的下降，以及研发，以及光伏发电国内市场的开发已经取得了很多的成就。

现在我们还碰到很多问题，我们现在有钱，有政策，但是为什么还是碰到这些问题呢?像大型电站碰到的问题一个是并难，开发商要自己建设(变电站)，而且设了站以后电发不出来，跟电不配套，所以建成了以后在那里晒太阳。还有土地税的问题，一平方米一年5、橡胶刨片机开车前最低收两块，算下来比招标收的多的多，最高的时候甚至收到六块钱，收到六块钱相当于每年要交1500万土地税，这也是一个土政策。再一个是资金拖欠，国家虽然有可再生能源基金，但是拖欠了一年多现在发不下去，所以造成开发商受损。另外运行年限也不确定，PBA的合同年限并没有说到底是15年还是20年，所以这些问题不解决，对开发商都是一种伤害。金太阳工程碰到的问题更多，最早是用户并难，不让在用户侧并，直接升压卖给国家电，按照中国的电力法，所有电力开发商不能直接对用户，只能把电卖给电公司，只有电公司有权利把电卖给用户。再有入的设计，现在一个入点电力设计院就要收取42万，对开发商来讲又是一个无形的刀。还有入监测，出车防雷器一次就是二百万。所以很多问题并不是我们开发商能够解决的。现在中国光伏市场的发展不是因为成本问题，现在已经到了一块钱一度电。不是因为资金的问题，每年三百个亿;不是因为技术手轮问题，分布式发电跟大型电站都是非常成熟的技术，关键的问题在于体制以及政策，政策环境和商业环境的障碍，当然这是发展中的问题，我童车配件相信能够解决，但是希望各个政府部门应该协调一致，把目前存在的问题解决了，中国市场才有可能急剧的扩大。中华玻璃（)部