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农发行行长郑晖详解准政策性贷款困境

发布时间:2020-03-26 13:18:33 阅读: 来源:充气袋厂家

政策性业务针对的是农业主产区的主要粮食品种,而剩下的主要品种的非主产区和粮食主产区的非主要品种的收购,就是准政策性业务。

这些领域财政没有政策,因为它粮食少,市场好调节。这部分的收购就是企业自己的行为,就是市场的行为。所以在这些省份收的粮食就完全属于市场行为,企业要自担风险。主要风险有粮食价格波动,比如高收低出,这里的差价就会形成企业的亏损。企业没有多少自有资金,全是银行贷款,这就是准政策性的,但我们农发行又不能不贷。

棉花领域最为典型,全部都把它作为准政策性,完全由企业自担风险。国家没有一些政策的扶持或者保证,那么我们银行的贷款就要自担风险。但是准政策性的这一块我们农发行还必须支持企业收,只要是农民卖,企业收,就得支持企业,这是我们作为政策性银行的一项义务。

企业利用这个领域,以收购粮、棉、油的名义,采取诈骗的这种方式来转移资金形成了风险,于是出现了这样一些问题贷款、大额风险贷款,有的甚至已经形成案件了。有的问题比较严重的就是我们银行内部的人员也有可能构成犯罪,比如受贿。

对于银行而言,它就是有经营风险的,不可能没有风险贷款。农发行主要是通过内部管理体制改革、外部拓宽业务范围这两个方面来改。

在现有政策框架下,农发行不能不要,必须得去做。这几年也向有关部门反映,他们也都了解,准政策性其实就是我们代替政府在作为。农发行不能不贷,必须得贷,但是农发行不能自主经营,又要自担风险,这就有点扭曲了。商业银行就能自主经营自主选贷,然后自担风险。

目前农发行在管理难度上比较大的也是准政策性贷款这一块,我们都反映到上面去了,希望有更合理的制度安排。我们自己也在内部消化这些问题贷款、呆坏账,这几年经营情况比较好,我们靠自己的利润就核销了400亿元。

实际上核销的呆坏账都是我来之前产生的,都是传统业务,是收购粮、棉、油形成的。但是国家又不认账的,我们得用自己的盈利去核销。以2004年底为基数的话,我们2005、2006、2007、2008这四年农发行税前的毛利,每年都是70亿以上,去年达到了200多亿。

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