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全国人大代表谢勇修改代表法提高建议批评和意见办理实效【消息】

发布时间:2020-09-15 16:43:29 阅读: 来源:充气袋厂家

【观点】

修改完善代表法有关条款,对代表建议、批评、意见三者的内涵作出明确区分界定,并明确不同办理要求,以及各级人大常委会制定建议、批评和意见分类办理的具体办法。

【背景】

现行的代表法中,关于代表提出的建议、批评和意见这3个概念始终并存,其具体内涵没有明确,以致代表在提出建议、批评和意见时,将批评和意见都作为建议提出。有关机关和组织在办理工作中,也没有进行分类办理,实行“一锅煮”。但代表的建议、批评和意见是人大代表的3种性质不同的代表行为,本应区别对待,只是鉴于制定代表法时实践经验尚不充分,在实际工作中暂未作严格区别。人民代表大会制度经过几十年的实践发展至今,各方面工作已日益精细和定型,现在应该回归立法原意,对立法中设定的建议、批评和意见这3种代表行为分别明晰其内涵,遵守其法定划分区别,并以此为前提,分别设定符合其工作规律和要求的工作程序,以进一步提高办理工作实效,发挥代表作用。

【建议】

全国人大代表谢勇建议,代表法第18条增加一款,作为第二款:代表认为需要制定新的法律法规和政策,或者需要对现行法律法规和政策进行修改或者废止的,应当提出建议;代表认为有关国家机关未依法或者依政策规定办事的,应当提出批评;代表要求落实有关法律、法规或者政策规定,解决有关实际问题的,应当提出意见。代表法第29条修改为:县级以上的各级人民代表大会代表在本级人民代表大会闭会期间,有权向本级人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体,注重反映实际情况和问题,并符合本法第18条第二款规定。代表法第42条增加一款,作为第二款:对于代表提出的建议,有关机关、组织应当进行论证,提出是否需要制定、修改或者废止法律法规和政策的意见;对于代表提出的批评,有关机关、组织应当核实情况,确有错误的,应当分析原因,限期进行整改;对于代表提出的意见,有关机关、组织应当进行研究,对可行的事项应当及时解决。代表法第42条增加一款,作为第三款:各级人大常委会制定建议、批评和意见分类办理的具体办法,有关机关、组织应当按照要求分类办理代表提出的建议、批评、意见。

湖南日报记者 刘文韬

(湖南日报北京3月18日电)

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