【新闻】气候考验菜篮子完善应急体制重在未雨绸缪鞘冠菊属

气候考验“菜篮子” 完善应急体制重在未雨绸缪

全国消息:近年来，极端气候频繁发生：2008年的冰冻灾害，去年初西南特大旱灾，今年初发生的南方冰冻灾害和山东、河南等地干旱……极端气候给脆弱的农业产业带来危害，也考验着“菜篮子”供应体系。

极端气候下蔬菜受损最严重

贵州省气象台提供的资料显示，今年1月1日至10日，贵州平均气温为历史同期最低值，截至10日8时，全省低温冰冻已持续10天。

1日至10日，贵州全省平均气温0．8摄氏度，为历史同期最低值，较常年同期偏低4．6摄氏度；全省84个气象台站中有76站出现冻雨，与2008年持平；按照过程总雨凇站日数，本次凝冻过程在1961年以来的104次凝冻灾害过程中排第9位。

持续低温冰冻给贵州蔬菜生产带来严重影响。据贵州省农业委员会统计，截至目前，贵州全省300多万亩在土蔬菜中有260多万亩受灾，其中25％成灾。

“通过监测发现，此次灾害，农作物中受灾最重的是蔬菜。”贵州省农业气候监测中心主任谷晓平说，在持续低温冰冻天气下，莴笋、茼蒿等耐寒性相对较强的蔬菜生长受影响，产量下降，耐寒性差一些的蔬菜则很快会被冻死。

大量蔬菜受灾给菜农带来极大损失。贵州省万山特区黄道侗族乡龙江村村民刘洪水的6个大棚严重损毁，10多亩蔬菜70％受灾。他说：“正常年份，现在地里的蔬菜卖了收入有1万多元，几天时间什么都没了。损失不光这些，大棚恢复还得花2万多元。”

生产受影响，市场价格涨

极端气候不仅使菜农蒙受经济损失，影响蔬菜生产，而且还影响蔬菜运输。贵州省果蔬站站长龙树明说，持续低温冻雨导致道路结冰，交通难以畅行，调进的蔬菜不是被堵在高速路上，就是基地蔬菜由于冰冻运不出来，蔬菜不能按时运达目的地，市场供应量减少，易引起市场价格上涨。

据贵州省农委2日调度显示，当天在途车辆100多辆，预计总量达2000吨以上，导致贵阳市五里冲市场的叶菜类价格大幅上涨，批发价涨幅在50％以上。

灾情发生后，贵州各级农业部门紧急行动，启动各县、乡、村、企业菜情联络员制度，组织菜源及受灾情况调研和调度，召开经营户座谈会，查看批发市场和农贸市场蔬菜供应及价格情况。同时，组织专家组赴主要菜区指导救灾。

贵阳市清镇市是贵州省蔬菜生产重点县，截至12日，有3．2万亩蔬菜受灾。针对不同的受灾情况，清镇制定了相应的救灾方案。

清镇市农业局局长周厚军说，基地运不出菜，准备工业盐尽快打通道路；露天种植蔬菜冻死冻坏多，采取补种速生蔬菜的办法，10多天就能把损失补回来，目前到春节的蔬菜供应已安排好。

好在今年的强冷空气袭击南方不是接踵而至，中间还是有着明显间隙，1日到3日、5日到6日、9日到11日这三次冷空气过程之间都有2天左右的间隙，这给救灾工作创造了有利条件。目前，贵阳市1万亩速生菜已下种。

经过努力，12日之前，贵州蔬菜市场供应充足、品种丰富，除叶菜类略有上涨外，价格基本平稳，未出现大幅波动，经受住了考验。

宏观调控需加强，应急体系待完善

据了解，此次冰冻灾害还未完全结束。据预报，16日贵州等南方又将迎来新一轮低温雨雪天气，低温雨雪冰冻范围再次扩大。各受灾地方政府能否担当起保障城区蔬菜正常供应的重任，仍将继续接受考验。

龙树明说，极端气候下的蔬菜应急体系，注重当下的“应急”是一个方面。极端气候发生时，保畅通、保菜农进城卖菜，是应急供应的重要保障。而未雨绸缪也应成为“应急”的一项重要工作，首先要在平时保证一定的生产面积和产量，其次要保护好菜农的积极性。目前来看，农民积极性很难保证。

“横向比，种蔬菜比种其他农产品经济效益高些，但纵向比，菜农的收入远比贩菜、卖菜的收入低得多。”龙树明说，“1月6日我在受灾地调研时发现，农民地里的大白菜售价每斤只有0．15元，而市场上却卖到2元多。正常年份，菜农的收入也最少。”

据国内一些专家分析，蔬菜价格的构成基本上是农民占30％左右，流通环节占40％，销售、超市占20％，还有10％左右是其他费用。

极端气候日益频发，已是不争的事实。在蔬菜行业逐步走向市场化过程中，加强调控、完善应急体系，是贵州业内人士的共同期待。

周厚军说，保证市场供给是政府的基本职能，不能头痛医头，脚痛医脚。贵阳市近年来加大对菜农物化和现金直补，效果非常好，菜农积极性调动起来了，市场供应也保证了。但政策需稳定，形成长效机制。

龙树明说，“农超对接”是增加菜农收入、确保菜价稳定的有效手段，在极端气候下，能起到平抑菜价的作用，但目前开展的困难在于缺乏企业主体，目前全省龙头企业能够与超市对接的只有四五家，需加大扶持力度。

贵州省社会科学院农村发展所所长聂秀丽认为，商品经济不是自由经济，应对极端气候下的蔬菜供应，政府干预必不可少。首先，政府要对市场价格及时反应，加强市场监察；其次，采取积极措施，外调大量蔬菜补充；第三，在突发性灾害到来之时，当地蔬菜保有量少的紧急情况下，需尽快对商家进行补贴。同时，从长远看，提高政府的服务水平和能力，加快培育和发展能够为广大农民代言的专业合作组织，最大可能确保灾害天气下的“菜篮子”供应。总之，在极端气候频发的大背景下，应急工作不能处于临时抱佛脚的较低层次，要有前瞻性，将应急工作纳入常规工作。

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